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「国民教育法」第 5-1 条条文修正草案

来源:未知 作者:admin 人气: 发布时间:2019-05-26
摘要:法规名称:国民教育法提案日期:中华民国106年10月13日提案字号:院总第1013号委员提案第21119号资料来源:立法院第9届第4会期第4次会议议案关係文书提案人:张廖万坚 吴思瑶连署人:黄伟哲 苏震清 陈亭妃 陈素月 吴玉琴 蔡易余 李丽芬 林俊宪 尤美女 苏巧慧
法规名称:国民教育法 提案日期:中华民国106年10月13日 提案字号:院总第1013号委员提案第21119号 资料来源:立法院第9届第4会期第4次会议议案关係文书 提案人:张廖万坚  吴思瑶 连署人:黄伟哲   苏震清   陈亭妃   陈素月   吴玉琴   蔡易余   李丽芬   林俊宪   尤美女   苏巧慧   何欣纯   陈曼丽   李俊俋   郭正亮   陈 莹 案由:本院委员张廖万坚、吴思瑶等17人,鉴于学生团体保险为学生于就学期 间重要之人身风险防护,避免学生及其家庭因无力承担意外事故或突发疾 病而中断学业,目前全国高中职以下学生均须纳保。然而,由于现行学生 团体保险係以商业保险方式办理,基于商业利益考量,导致民间机构承保 意愿不高,或造成最需保障之弱势生无法获得理赔的窘境。爰此,为达照 顾学生之政策目的,使具有学籍者均能享有学生团体保险的保障,拟具「 国民教育法第五条之一条文修正草案」,将学生团体保险由商业保险改为 政策保险。是否有当?敬请公决。 说明:一、何谓学生团体保险: 基于照顾学生之政策目的,避免学生及其家庭因无力承担意外事故或 突发疾病而中断学业,而设有学生团体保险(以下简称学保),举凡 高中职以下学校学生均需纳保。其运作则由学校依照政府採购法办理 ,要保单位为参加之学校、保险人为得标保险公司、学生为被保险人 之商业保险方式,保费原则上由主管机关负担3分之1,余由被保 险人之法定代理人(学生家长)负担。 二、学生团体保险现行困境: 1.学保保障内容过于广泛,承保条件宽鬆、理赔率高 学保保障内容,除身故给付外,还有残障保险金、医疗保险金等保 障,也就是学生在学期间生病、手术、住院、死亡都可获得理赔。 又为能使全部学生能获得照顾,学保承保条款宽鬆,只有具有学籍 者都享有学保保障,由于未如商业保险强调风险控管,造成学保各 年度理赔率几乎达100%:102学年度达100.5%、103学年度 99.57%、104学年度97.88%,105学年度到今年2月,就已达 81.92%。 2.在缺乏利润情况下,保险公司无意愿承作,致使学保流标次数高; 而学校为能顺利要保,有时不得不牺牲部分弱势生权益(例如排除 健康有问题的孩童纳保)或接受较不利之理赔条件等等。 每年4月全学校须依法办理学生团体保险招标,去年学保招标流标 8次后,才有寿险公司承作;而今年眼看9月即将开学,截至7 月底止,攸关320万学生的学保已7度流标。为保障300万名 学生权益,提高保险业者参与学保标案,教育部不得不修正学保内容 ,包括病童不予理赔(学生若在幼儿园前就有的病症,之后不予理赔 )及超过500元自付额才赔(住院、门诊自付额超过新台币500 元才理赔)等限制。此举对重症学童家庭极为不公平。 三、修法将学生团体保险改为政策保险 1.何谓政策保险 保险依据经营目的,除了商业保险外,尚有政策保险。政策保险係 政府机关为实现某种政策目的,以法令规定人民应投保或经营保险 之保险人不得拒保之保险,其作法有由政府或公营事业单位直接承 作或经由政府预算补助支援符合条件之商业保险公司等,例如军人 保险由中央信託局承保(政府公营事业机构承保)、汽车强制责任 险则由主管机关核准之保险公司始得承办(公办民营)等均为政策 保险。 2.修正「国民教育法」第五条之一条文 由于现行学保之办理方式係由各学校依据政府採购法以商业保险方 式办理之。惟却因商业利益考量,民间公司承办学保意愿不高而流 标多次,迫使主办学校得牺牲部分弱势生权益,例如排除健康有问 题的孩童纳保,学保始能顺利推动。爰此,为保障学生权益、达成 学保本为照顾学生之政策目的,修正「国民教育法第五条之一条文 修正草案」,将学保改为政策保险,由中央主管机关(教育部), 参考军人保险(公营银行)或汽车强制责任险(公办民营)等政策 保险模式,选择最适当方式委託其他机关或公、民营事业机构办理 之。 第5-1条国民小学及国民中学学生应参加学生团体保险;学生团体保险业务由中央 主管机关委託其他机关或公、民营事业机构办理之。 学生团体保险範围、保险费、保险给付、承保、保险準备金、监理及其他 与该保险相关事项,另以法律定之。 学生申请理赔时,学校应主动协助办理。 各该主管机关应为所辖之公私立高级中等学校场所投保公共意外责任保险 ;其投保範围、投保金额及相关事项,由中央主管机关定之。 前项经费,由中央主管机关按年度编列预算支应之。
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