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「土地徵收条例」第 57 条条文修正草案

来源:未知 作者:admin 人气: 发布时间:2019-05-26
摘要:法规名称:土地徵收条例提案日期:中华民国106年10月13日提案字号:院总第799号委员提案第21097号资料来源:立法院第9届第4会期第4次会议议案关係文书提案人:赵正宇郑宝清连署人:庄瑞雄陈素月陈欧珀邱泰源郭正亮锺佳滨李丽芬施义芳邱议莹萧美琴何欣纯叶宜津
法规名称:土地徵收条例 提案日期:中华民国106年10月13日 提案字号:院总第799号委员提案第21097号 资料来源:立法院第9届第4会期第4次会议议案关係文书 提案人:赵正宇 郑宝清 连署人:庄瑞雄 陈素月 陈欧珀 邱泰源 郭正亮 锺佳滨 李丽芬 施义芳 邱议莹 萧美琴 何欣纯 叶宜津 刘櫂豪 王荣璋 黄国书 李俊俋 案由:本院委员赵正宇、郑宝清等18人,有鉴于大法官释宪第747号指出, 现行「土地徵收条例」第五十七条规定:「需用土地人因兴办第三条规定 之事业,需穿越私有土地之上空或地下,得就需用之空间範围协议取得地 上权,协议不成时,準用徵收规定取得地上权。……」并未设置土地所有 权人请求徵收之机制,恐与「土地徵收条例」第三条以及第十一条之意旨 相违背,已遭宣告违宪,为确实保障土地所有权人之权益,爰提案修正「 土地徵收条例第五十七条条文」。是否有当?敬请公决。 说明:一、各类事业穿越之空间範围无设定地上权必要者,为减少穿越私有土地 上空与地下使用空间所造成的影响,也确保各类建设工程能顺利进行 ,并不需要一定要动用到徵收区分地上权或土地所有权之侵害性较强 之机制,需地机关得经取得土地所有权人之同意,并给予相当补偿后 ,取得穿越土地上方及地下之使用。一旦土地所有权人领取补偿金后 ,应将该事实注记于土地登记簿,以便于日后土地移转时,买受人可 取得充分资讯,保障交易安全。换言之,合法之注记使第三人知悉其 穿越事实,避免衍生买卖纠纷,有其必要性。然注记之业务非属土地 徵收性质,建议于各目的事业特别法令中增订办理注记程序之相关规 定,又基于司法院大法官释字第七四七号解释创设土地所有权人因公 路穿越时得享有徵收地上权请求权,承认土地所有权人遇有政府应徵 收而不作为时,人民应可不待政府发动徵收权,而主动请求徵收其土 地之地上权,爰修正第二项。 二、新增第四项。为维护法之安定性,土地所有权人仍应于一定期限内行 使区分地上权徵收请求权,以顾及土地所有权人之权利保障与执行公 益徵收之可行性,消灭时效之审慎制定有其必要性。基于司法院大法 官释字第七四七号解释创设区分地上权徵收请求权,是一个公法上的 请求权,性质上与国家赔偿法与行政程序法之性质较为相同,考量第 二项中规定土地所有权人的徵收请求权,係国家居于被动地位,有待 需地机关编列预算,不宜久悬,故採取较短的时效。又前述解释文认 为现行土地徵收条例有关土地因兴办事业致不能为相当使用时之土地 徵收请求权及新增之未达不能为相当使用时之区分地上权之徵收请求 权,其请求权时效期间,宜採一致性的规範,为避免对现行法规定产 生太大的变动,爰参考国家赔偿法之立法体例,採短期效二年及长时 效的消灭时效五年。 三、土地所有权人遇有政府应徵收而不作为时,人民可不待政府发动徵收 权,而可以享有主动请求徵收地上权之救济方法。爰此,建议本条纳 入土地所有权人得主动申请徵收事业必要使用土地上方及地下区分地 上权之相关规定,并将有关补偿标準程序及创设地上权徵收请求权申 请之办法授权由中央目的事业主管机关会同中央主管机关定之,爰修 正第五项。 第57条需用土地人因兴办第三条规定之事业,需穿越私有土地之上空或地下,得 就需用之空间範围协议取得地上权,协议不成时,準用徵收规定取得地上 权。但应择其损害最少之处所及方法为之。 前项土地因事业之兴办而受损者,应给予适当之补偿,土地所有权人并得 请求徵收地上权,其致不能为相当之使用时,土地所有权人得请求需用土 地人徵收土地所有权,需用土地人不得拒绝。 前项土地所有权人原设定地上权取得之对价,应在徵收补偿地价内扣除之 。 第二项补偿及徵收请求权,自请求权人知受损害时起,因二年间不行使而 消灭;自工程完工后,逾五年者亦同。 前四项土地上空或地下使用之使用範围、设定地上权、徵收、补偿、及地 上权徵收请求权申请之办法,由中央目的事业主管机关会同中央主管机关 定之。
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