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国防部公告「振兴国防产业条例」草案

来源:未知 作者:admin 人气: 发布时间:2019-05-26
摘要:法规名称:振兴国防产业条例公告日期:中华民国106年3月30日资料来源:国防部预告终止日:中华民国106年5月30日振兴国防产业条例草案总说明为建构足够之国防自主能量,结合政府民间力量共同发展我国国防相关产业,使国防安全及经济发展政策得以合一并进,爰拟
法规名称:振兴国防产业条例 公告日期:中华民国106年3月30日 资料来源:国防部 预告终止日:中华民国106年5月30日 振兴国防产业条例草案总说明 为建构足够之国防自主能量,结合政府民间力量共同发展我国国防相关产业,使国防 安全及经济发展政策得以合一并进,爰拟具振兴国防产业条例草案(以下简称本条例 ),规定要点如下: 一、本条例之立法目的、用词定义、国防产业协进小组组成、国防产业发展策略及计 划。(草案第一条至第五条) 二、一般军品採购、列管军品之需求公布及採购程序。(草案第六条至第八条) 三、列管军品改採外购之要件及招标应兼顾之基本原则。(草案第九条、第十二条) 四、甲级外国协力厂商得与国内厂商及法人共同投标之要件。(草案第十条) 五、定明列管军品採购不受政府採购法及其施行细则有关规划、设计服务之厂商不得 参与后续投标之限制,并以全系统研製及全寿期后勤支援为採购原则。(草案第 十一条) 六、国防产业专业区隔、级别制度、认证程序、评鉴基準及资安规定。(草案第十三 条至十六条) 七、列管军品研製维修之原料、零组件与技术以非来自大陆或香港、澳门地区为原则 。(草案第十七条) 八、主办机关应举办国防产业展、参与国际国防产业活动、协助国内商克服研製维修 瓶颈,国内测试军品协助、工业合作之应用、国际军品认证协助、国内外产业合 作及合资倡导、国防科技研发人才培育。(草案第十八条至第二十五条) 九、倡导厂商进行原型开发之方式及程序、主办机关应编列预算协助国防应用研究及 产业升级转型、倡导产学合作。(草案第二十六条至第二十九条) 十、列管军品得标主合约商产学合作之义务。(草案第三十条) 十一、主办机关应于一年内完成相关计画与配套措施。(草案第三十一条) 十二、本条例施行日期。(草案第三十二条) 第一章总则 第1条基于国家安全与经济发展之需求,特制定振兴国防产业发展条例(以下简 称本条例),以落实国防法第二十二条国防独立自主之基本方针,有效结 合政府与民间力量,发展国防科技工业,达成武器装备之获得,以国内研 发、产製及后勤支援为优先目标。需向外採购时,应以落实技术转移,促 成前揭目标。 第2条本条例之用词,定义如下: 一、主办机关:指国防部、经济部、科技部及其所属机关(构)。 二、军品:指国军执行国家安全与国防目的直接相关并符合国军规格之武 器弹药与作战物资。 三、武器:指机关枪、冲锋枪、步枪、自动步枪、手枪、光学与化学武器 、飞弹系统、战车、砲车、装甲车系统、步兵多人操作武器系统、电 子作战系统、舰艇、水下武器系统、潜舰、航空或相关武器系统、高 性能侦照系统、卫星系统、自动化武器系统及其他可发射金属、子弹 或火焰且具有杀伤力之各式枪砲。 四、弹药:指武器所使用之各类型弹药及其他具有杀伤力或破坏性之各类 炸弹或爆裂物。 五、资安设备、软体:支援第三款武器系统与载具之指挥、管制、通讯、 资讯、情报、监视与侦查设备、资讯网路攻防之硬软体、通用个人电 脑与行动装置。 六、作战物资:指雷达、通讯器材、资讯设备及相关软体、化学品、陆上 、海上或空中之运输及输送工具、燃料及润滑剂、粮秣、被服、装载 夹具、阵营具、医疗器材及药品、净水设备、地图影像、照片、模型 仪器及文书图表、建筑工程与材料、製造或使用武器、弹药或作战物 资所需之材料或设备及其他足以影响战备之物资。 七、一般军品:指经主办机关共同评估后,认定国内民间市场已有现货且 民用规格与国军规格相近之军品。 八、三等列管军品:指经主办机关共同评估后,认定国内厂商或法人现有 研製维修能力可符合高标军用规格之作战物资。 九、二等列管军品:指经主办机关共同评估后,认定国内厂商或法人现有 研製维修能力可符合高标军用规格之武器弹药,或具军事战力之高度 重要性、系统整合之高複杂性、经济发展之高贡献度与有助提升国内 科技水平,且国内厂商或法人有研製维修潜能可符合高标军用规格之 作战物资。 十、一等列管军品:指经主办机关共同评估陈请总统核定后,认定具军事 战力之高度重要性、系统整合之高複杂性、经济发展之高贡献度与有 助提升国内科技水平,且国内厂商或法人有研製维修潜能可符合高标 军用规格之武器弹药。 十一、外购列管军品:指经主办机关共同评估陈请总统核定后,认定以外 购获得较符合经济效益与国家安全利益之一等列管军品。 十二、法人:指依法律成立从事前列各级军品及国防科技工业相关研发、 产製或后勤支援之行政法人或财团法人,主办机关为特定事务设立 之法人,依其事务得从事者,亦属之。 十三、国内厂商:指依我国法律成立从事前列各级军品相关研製维修活动 之公司或工商行号。国内厂商依其专长类别,由主办机关依本条例 第十四条共同评鉴其资格为甲、乙或丙级厂商。 十四、外国协力厂商:指供应我国外购列管军品或协助国内厂商或法人提 供支援从事列管军品研製维修之外国厂商。外国协力厂商依其专长 类别,由主办机关依本条例第十四条共同评鉴其资格为甲或乙级外 国协力厂商。 第二章国防产业发展之规划 第3条国防部应于每任总统就职后六个月内组成国防产业协进小组。 国防产业协进小组之成员皆为无给职,并以二十一人为限,其成员包含国 防部、经济部、科技部、教育部、国家发展委员会及其所属机关(构)、 国家中山科学研究院、财团法人工业研究院、产业界、学术界代表。 国防产业协进小组之任务为: 一、检讨国防自主之现况,并提出国防产业发展策略之建议。 二、针对各主办机关落实国防产业发展策略之状况,每年提出报告。 国防产业协进小组之运作所需人物力资源,由国防部支应。 第4条国防产业协进小组所提国防产业发展策略之建议,经国防部彙整其他主办 机关意见,于每任总统就职后十二个月内,由国防部公布国防产业发展策 略。 国防产业发展策略,应包括下列事项: 一、国防产业发展重点项目。 二、培养国防产业研发能量之措施。 三、精进国防产业规範制度之措施。 四、鼓励国防产业升级与扩大市场之措施。 第5条各主办机关应依国防产业发展策略所列目标,制订相关计画并编列所需预 算。并就国防产业协进小组对国防产业发展策略落实状况之检讨,定期提 出改善方案,提交国防部彙整。 第三章列管军品需求经营 第6条一般军品之採购,除有政府採购法第一百零四条、第一百零五条所列之例 外事由,应依政府採购法办理。 第7条二、三等列管军品之需求与规格须于招标前一年至六个月前公布,并应区 分机密与公开版本。除有政府採购法第二十二条所列情形得採限制性 招标外,二、三等列管军品之採购採选择性招标、以最有利标决标为 原则。 二、三等列管军品之厂商资格,以专长领域相符之甲、乙、丙级国内厂商 或法人为原则。国防部得视招标厂商资格级别,酌减押标金额,并要 求其提供研製维修能量或外国协力厂商支援之相关说明。 二、三等列管军品之最有利标评选项目与配分,应加入国製产值比例、厂 商级别加分与外国协力厂商工业合作额度及项目等考量,由主办机关 共同拟定。 第8条一等列管军品之需求与规格须于招标前一年通知专长领域相符之甲、乙级 国内厂商或法人,并应区分机密与公开版本。一等列管军品之採购採限制 性招标,以比价或议价进行。 国防部得视招标厂商资格级别,要求其提供研製维修潜能或外国协力厂商 支援之相关说明。 第9条列管军品经二次开标后未能决标者,经主办机关共同评估并由国防部核定 后,得改循外购办理。 第10条甲级外国协力厂商得以提供列管军品之研製维修支援,加入国内厂商或法 人共同投标,且同案得加入多家国内厂商或法人之招标。 第11条列管军品之採购,不受政府採购法及其施行细则有关规划、设计服务之厂 商不得参与后续投标之限制。 列管军品之招标以主合约商统包全系统研製与全寿期后勤支援为原则。 第12条列管军品之招标应兼顾迅速成军之需求与未来升级能量之建置。 第四章国防产业之规範 第13条主办机关依军品所涉科技专业区隔性,共同订定厂商专长领域项别。 第14条国防部应依各不同专长领域及下列事项,办理国内厂商或法人与外国协力 厂商资格评鉴: 一、科技水準。 二、厂商或法人之规模与军品研製维修经验。 三、厂商或法人国内产值与国内就业机会。 四、国内厂商或法人产学合作与外国协力厂商工业合作绩效。 五、外国协力厂商支援国内厂商或法人研製维修或协助国内厂商或法人产 品国际认证之绩效。 厂商应备妥资格文件及评鉴资料,向国防部申请特定专长领域之资格级别 认证,由国防部会同其他主办机关共同核定之。 资格认证之效期,除有本条例第十五条、第十六条所定撤销、降低或中止 认证之厂商资格等级情事外,自核定日起算三年。 第二项资格级别认证基準、程序及核认之规则,由国防部会同其他主办机 关定之。 第15条国内与外国协力厂商有危及我国国防秘密或军事机密风险之情事者,不予 资格级别认证,已核定之认证应予撤销。 第16条国防部负责查察经资格认证,且受委託办理涉密国防事务之国内厂商、法 人或外国协力厂商之人员、设施(备)及资讯安全之查核。 研製维修列管军品或外购列管军品之国内厂商、法人或外国协力厂商,其 人员、设施(备)及资讯安全查核应依国防部之规定办理。 国内厂商、法人或外国协力厂商有人员、设施(备)及资讯安全未达查核 标準或研製维修军品不符国军所定规格之情事者,由主办单位共同认定后 ,降低其资格级别至具体改善为止。 国内厂商、法人或外国协定厂商有机密资讯外洩、涉密人员叛逃、贿赂公 务人员、伪造文书或不当移转等情事,除针对违法情节究责与依约请求赔 偿外,由主办单位共同认定,中止其资格。 二、三等列管军品或其研製维修相关技术、文书图表之输出,应经国防部 核准。一等列管军品或其研製维修相关技术、文书图表之输出,应经主办 机关共同评估并由国防部核准。 第一项安全查核对象、内容、方式及程序之办法,由国防部定之。 第17条军品之规格由国防部视军品等级合理订之。 列管军品研製维修之原料、零组件与技术以非来自大陆或香港、澳门地区 为原则,并应于招标同时明订限制项目。 第五章对国防产业之支持 第18条为促成国防产业跨国合作与了解厂商军品研製维修潜能,主办机关应与国 内厂商、法人及外国协力厂商共同合作,广邀国际厂商,每二年举办国防 产业展。国防部于展期内接受国内厂商或法人与外国协力厂商列管军品研 製维修能量之展示与简报。 第19条主办机关应积极参与国防产业相关之国际活动。在无损外交协议下,应主 动邀请国内厂商或法人参与。 第20条国内厂商遇研製维修瓶颈,主办机关应予协助。能由国家中山科学研究院 协助克服者,经国防部评估后,由国家中山科学研究院与厂商订定合作契 约提供服务及技术协助。能依外购工业合作克服者,经主办机关共同评估 后,列为工业合作优先项目。 须外国关键零组件输出、技术转移或人员支援,国防部应予协助。 前项为研发维修一等列管军品所需时,由国防部负责协调行政院其他部会 予以协助。 列管军品若有国内厂商获得该品项製造能力,或系统原製造厂之技术移转 ,国防部所属各机关(构)不应再送往国外维修,以提升国防科技工业能 量。 第21条国内厂商、法人或外国协力厂商有于国内测试军品之必要时,得向国防部 申请协助,国防部应全力协助,测试费用与所造成之损害由厂商自行负担 。 第22条外购军品所取得之工业合作额度,应用于与军品研製维修直接相关之项目 ,以不低于百分之五十为原则,以提高自製产值为优先考量。 第23条主办机关应以推动符合国际军品认证标準之国内认证制度为目标,在未达 成目标前,应协助国内厂商或法人取得国际军品认证。 第24条主办机关应鼓励外国协力厂商与国内厂商或法人产业合作;并鼓励甲、乙 级外国协力厂商与国内厂商合资。 第25条主办机关应共同拟具计画培养国防科技研究发展相关人才。 第六章对国防产业升级之投资 第26条基于国家利益与本条例目标,为鼓励国内厂商或法人研发一等列管军品, 于预算许可前提下,国防部得指定一家以上甲级国内厂商或法人进行原型 之开发。 参与原型研发厂商或法人之研发军品,符合国防部规格或需求者,国防部 择优向其採购并保障採购一定数量或金额。 前项原型研发军品,符合国防部规格或需求而未获后续採购者,其参与厂 商或法人得向国防部申请原型研发经费之补助,经国防部审核无不合理情 况,得适当比例补助,最高为支出费用百分之二十五。 前二项原型研发之智慧财产权,除研发契约另有约定外,为厂商或法人所 有。但有技术应用或输出需求时,应受国防部管制。其运用与管理之办法 由国防部定之。 第27条国防部投入国家中山科学研究院国防科技研发经费,以不低于年度国防预 算总额百分之三为原则,但得视国家中山科学研究院所提国防专技前瞻研 究专题或生产能量维持计画之核定及执行情形调整。 第28条主办机关应编列相关预算,协助学术研究机构及中、小型企业进行国防应 用之相关研究及产业升级转型。 第29条主办机关应要求国家中山科学研究院及甲级厂商与其专长领域相关之学术 研究机构进行产学合作;鼓励乙、丙级厂商与其专长领域相关之学术研究 机构进行产学合作。 第30条列管军品之得标国内主合约商,于契约期间内负以下产学合作之义务: 一、合约总额新台币一亿元以上之二、三等列管军品得标主合约商,应出 资、委託或辅助国内学术研究机构或国家中山科学研究院,进行与合 约直接相关并有助提升科技水平或研製维修能力之基础研究、应用研 究及关键技术发展,其金额不低于总额千分之三。 二、合约总额新台币一亿元以上之一等列管军品得标主合约商,应出资、 委託或辅助国内学术研究机构或国家中山科学研究院,进行与合约直 接相关并有助提升科技水平或研製维修能力之基础研究、应用研究及 关键技术发展,其金额不低于总额千分之五。 三、合约总额新台币一亿元以上之各等列管军品得标之主合约商为国家中 山科学研究院时,应出资、委託或辅助国内学术研究机构,进行与合 约直接相关并有助提升科技水平或研製维修能力之基础研究、应用研 究及关键技术发展,其金额不低于总额千分之五。 前项产学合作所获成果,除第三款应归属国家中山科学研究院依国防部研 发成果归属及运用办法管理运用外,为出资、委託或辅助之厂商所有,其 运用与管理适用第十六条。 第七章附则 第31条主办机关应于本条例公布后一年内完成相关计画与配套措施。 第32条本条例自公布后一年施行。
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